11月21日，深圳北理莫斯科大学第一副校长谢尔盖·沙赫赖与学术事务部部长彼得·卡尔梅科夫应中国高等教育协会邀请参加在郑州举办的“2020高等教育国际论坛年会”并分别发表了主题演讲。

谢尔盖·沙赫赖第一副校长在主论坛上用视频方式发表了题为《中外合作大学治理的热点问题》的演讲，就提高大学自主性，使大学发展管理体制变得灵活而富有活力提出了六点建议。

彼得·卡尔梅科夫部长参加了11月22日举办的学者论坛，发表了题为《大学治理的国际化经验：无语言环境下外语授课的组织问题》的报告，介绍了深圳北理莫斯科大学在治理体系与课程组织方面的初步成就。

本次论坛主题为“加快推进大学治理体系和治理能力现代化”。教育部党组成员、副部长钟登华，河南省委常委、宣传部部长、省委高校工委书记江凌，河南省副省长霍金花，中国高等教育学会会长、教育部原党组副书记、副部长杜玉波以及学会12位副会长出席会议，来自数百所高校的校领导、专家学者1200余人以及来自27个国家和地区的114位国外嘉宾以不同形式参加了会议。

深圳北理莫斯科大学第一副校长，法学博士谢·米·沙赫赖在“2020高等教育国际论坛年会”主题演讲全文

《中外合作大学治理的热点问题》

尊敬的各位同事！

感谢给我这个荣誉和机会在我们的国际高等教育论坛年会上发言！

没有现代化的管理，就不可能提高现代大学的竞争力和能力。这项任务对于所有位于深圳的一流大学来说都是异常紧迫的，深圳应该成为中国乃至世界的发展典范。

众所周知，中共中央办公厅、国务院办公厅共同发布了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》。这一重要文件对深圳扩大高等学校办学自主性、支持深圳引进海外优质教育资源与在最高层次发展中外合作提出了新的要求。

我感到特别自豪的是，中俄第一所合作大学正是在深圳建立的。自2017年以来一直在顺利运作，也是迄今为止唯一的一所中俄合作大学。中办、国办的决定对我们来说是推动管理现代化的又一强大动力。

尊敬的同事们！

在我的发言中，我要指出一系列与教育系统有关的热点问题，如果不解决这些问题，就不可能提高大学的办学自主性。

首先我想说的是我如何理解自主性。

自主性既是一种迅速应对外部挑战的能力，也是快速发生内在变化的工具，更是一份沉甸甸的责任。

在当今世界，谁善于迅速改变，谁就会赢。发展是在一个多维的空间中进行的，在这个空间中，一些有效的、经过深思熟虑的和确定的标准有可能在一天之内过时，成为发展的障碍。

因此，大学需要获得教育实验的权利，获得采用新的、突破性的教学技术和教育大纲的自由。但今天不要说领先于全球的竞争对手，哪怕是至少跟上它们的步伐也行。可惜复杂而漫长的许可和审批程序限制了我们的步伐。

两办关于提高深圳高校办学自主性的决定极为及时和紧迫。

今天，哪些步骤对增强一流大学的自主性是有益和必要的呢？

首先，是可以根据自己制定的教学标准和教育大纲开展教学。当然，这些标准和大纲不应低于——而是高于中国的普遍标准，且应总体与之相匹配，以其为基础。

其次，重要的是使深圳的高校不必等到建校7年后，而是在不迟于第一批本科生毕业的时间内有权开设自己的硕士点。比如推行所谓的本硕连读（4 + 2）并在第一批硕士生毕业时获得硕士学位授予权，在我看来这将是非常有益的。

第三，为了学校的可持续发展取消不必要的行政壁垒将是有益的。比如说可以取消本科生录取的省份限制。在当今的规则下一些省份多人竞争一个名额，而另一些省份招生不足并不是一个罕见现象。至少在试验的基础上，有必要根据实际情况获得重新分配名额的更大灵活性。这一决定将有助于确保中国公民平等接受教育的机会，以及大学教育能力的均衡“负荷”。

第四，必须有能力对不同的紧急情况作出迅速和灵活的反应。例如，在新冠疫情大流行与美国及其盟友对中国进行限制的体系下，给予深圳的一流大学接收未参加高考的学生的权利将是有益的。这将使那些因限制而无法前往美国或欧洲学习的考生能够进入中国的大学。

延续灵活应对的主题，针对具体情况灵活调整，我想举一个具体的例子。我认为，如果能让在中学学习俄语的考生通过单独的竞赛或不参加高考，就能进入深圳北理莫斯科大学学习，那将是非常有益的。现在对俄语零基础的学生来说，要掌握俄罗斯教学大纲要求的知识，时间是完全不够的。教学计划安排的课程非常多，负担很重。如果采取我所说的办法，那么大学就能马上进入专业课程教学。这将减少并稳定学生的课业负担。

解决这一问题的另一个机制是授权深圳北理莫斯科大学举办全国俄语竞赛。竞赛的优胜者与获奖者应获得大学的优惠录取资格。考虑到中国领导人提出的把深圳建设成为中俄对话中心的目标，这些建议是切合实际的。创造学习俄语和汉语的条件至关重要！

第五个方向是增强一流大学在科学合作中的自主性。中外合作办学制度在中国得到了很好的发展，但科学合作还没有达到这样的水平。

鉴于深圳各高校所面临的特殊挑战，我建议在深圳市人民政府内设立一个由城市和大学的著名学者、社会活动家和代表人士组成的协调科学委员会。在最具突破性的科学前沿领域组建一些国际临时的科研团队，合理研究制定广泛的科研项目资助计划，以便把深圳市和广东省的科研力量集中到重要方向上。协调性的科学委员会可确定世界级的关键课题和优先事项，并选定深圳高校作为基地实施这些课题的研究。为完成研究计划组建一个国际科学团队，这个团队只能在深圳相关的高校基地工作。

第六个方向是深圳一流大学参加国家奖学金计划的机会。一方面，对于参加奖学金计划的中国学生，可以使他们在合作伙伴的大学学习期间获得中国政府的奖学金。另一方面，对于参加这类项目的国际学生，这将增加他们在深圳一流大学学习的机会。

关于这一点请允许我暂时讲到这里，虽然我已经制定好了扩大大学自主性和治理现代化的整体“路线图”。

我只想说一点：毫无疑问，要实现上述一系列建议需要立法规定。其实，这关乎深圳一流大学在中华人民共和国教育体系中的特殊地位。但是，如果在每一个问题上“缝补”（一点点、一块块完善）现行立法都需要持续很长时间，那么为实现这些目标而制定的五年计划或许早已结束。因此，出路只有一条，那就是宣布在深圳进行为期五年的全面实验，并授予深圳市人民政府在五年内进行实验的权利，由政府自己做出一切必要的决定，以扩大一流大学的办学自主性。

最后，我要强调，我所提出的所有建议并不只是在我的头脑中推测出来的。它们是设计出来的，我甚至要说——是在七年筹备深圳北理莫斯科大学和三年多的实际工作中通过磨砺得来的。在这段时间里，我碰巧是深圳北理莫斯科大学的董事会主席，而现在是学术委员会主席和第一副校长。

此外，我还有幸参与了俄罗斯顶尖教育机构——莫斯科大学和圣彼得堡大学的特殊地位的立法的制定，这两所大学与俄罗斯其他大学相比拥有最大的办学自主性。

时不我待！大学发展管理体制应该变得灵活而富有活力，并应把所有参与中外教育合作的国家的最佳经验都结合起来。

谢谢！